样的举措虽然造成了社会的一定动荡，可随后从北方大陆而来的华裔新移民，迅速就填补了这些空缺。

这些华人新移民由于背负着船票贷款，在清偿完毕之前，什么地方都去不了。

只能去安置的目的地安顿下来，踏踏实实干几年再说。

这些华人新移民一旦脱离安置地，超过三个月不返回者，便被判明为脱逃者，这可是重罪。

一旦被抓获，那就要在苦役营里度过余生。

妻子儿女通通丢入人口市场，由官方统一发卖，或卖为侍妾，或卖为仆佣，反正不愁去处。

这样不遵守法纪，心存侥幸的华裔移民并不少，每年都有五六千人不等，基本很快就落网了。

因为楚国实行严格的身份纸制度，落户在当地的华裔居民，没有偿还完移民贷款和其他贷款之前，身身份纸是白色，俗称“白纸”。

这样的身份纸，只能供华裔移民在本县范围内移动，在耕种农田或工厂务工的主业之外，从事扛活儿，苦力，赶车，拉黄包车，摆摊儿和其他一些营生，用于补充收入。

出了本县地盘儿，一查就露馅儿。

身份纸上清晰的登记此人抵达的时间，至少得4年以上才能清偿背负的移民贷款，时间不到肯定是脱逃者。

只有清偿了移民贷款，拿着银行凭证前往当地的警署，才能够办理正式的蓝色身份纸，这才叫“正式身份纸”，民间也叫做“蓝纸”，拥有畅游全国甚至出境经商置业的权利。

想去哪儿，就去哪儿，完全不受拘束。

根据1885年最新的楚王御令

“蓝纸”还要贴上照片，照片一式3份，在户籍所在地的警署留档，管理更加严格规范了。

当然了

补充照片和领发新式“蓝纸”，楚国政府给出了6年的时间，直到1891年3月1日，以前的旧式“蓝纸”才会彻底作废，不具有任何用途。

这么长的时间，主要是拍一张黑白身份照片，如今所费不菲，需要整整1.2银洋，加上置换新式“蓝纸”的工本费和手续费，合计二块银洋，这不是一笔小钱。

政府不会承担这笔费用，而是完全由居民承担。

若是嫌贵，那不换也行。

就用最初的“白纸”也能验明身份，在本县范围内依然管用，二次移民就甭想了。

旧式蓝纸到1891年3月日效力截止，没有更换的人，就是没有身份，后果可想而知了。

好在6年的时间足够长，绝大部分国民有能力筹措到两块银洋，新政策没有掀起多大波

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