长，副镇长之类的职务，额外还有一份薪资补贴。

钱不多，重要的是身份认可，以及老兵身上沉甸甸的军人荣耀。

这就是“重赏基层”的真正深意所在，有助于楚国王庭深化对基层的绝对掌控力。

为啥在乡镇中间，还另外加管事的人呢？

这5700名退役老兵，不就多了5700份薪饷开支吗？

乡镇长的薪饷仅仅是象征性的微薄收入，一年也就是十几块银洋，多了这5700余人，每年开支不过是10多万罢了。

但其作用，却远远不是10多万银洋能够涵盖，是楚国王庭将影响力直达乡村最有力的手段，能够掌控到最偏远的山村。

必须要清楚的认知当今社会，与后世完全不同。

政府的县衙人员多则数十上百人，少则十几人，是典型的小政府。管理不及乡里，村里。

乡里，村里多以宗族乡绅为主，是教派势力繁多的地方，道教，佛教，基督教和死灰复燃的ysl这些教派，在乡村都有很大的影响力。

如果移民都听中间管事人的，例如乡绅，神父，阿訇，那必然会出现了懒政，县衙府衙基本上不会主动去管事儿。

乡镇里出了大事儿，府衙和县衙才会过问。

宗教是信仰，是精神产品。

在楚国，是允许华人移民自由地去信教，没有具体限制。有的教派崇尚道法自然，崇尚自由信仰，那是无害的。

但有的教派去夺取信众，信众的一言一行、甚至生老病死、婚丧嫁娶，乃至穿什么衣服，带什么帽子，都得强制性听他们的，那肯定是不行，要坚决铲除。

这就是“重赏基层”的另一层含义，举凡发现类似的苗头，必须要予以坚决铲除。

楚王郑国辉可不会忘了，海南群岛上原本信仰的那些东西，虽然男性土著大多进了苦役营，只有极少数在热带丛林中苟延残喘。

可很多土著女性依然尚在，时间久了，也能听懂一些华人的语言，暗中会对华人丈夫施加影响力，这点不得不防。

“重赏基层，分离军政，慎授高爵，普惠大众。”这是十六字政策，“重赏基层”就是建立基层的中小地主阶层，管控地方。

“分离军政”则是以军政两个系统，分开叙爵论功，而不仅仅是给军方有功之臣单方面授爵论功，这显然不平等。

建立楚国大家都有功，那么都有赏。

肉就这么多，谁都想多吃一口，军政双方互争起来，自然难免有诸多龌龊，也就形不成合力。

楚王郑国辉高高在上，

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