个时代的国家财政管理还处在非常初级的阶段，基本上就是哪里有窟窿就朝哪里填。国库里没钱了就拼命勒紧裤腰带，什么都不让做。

英国直到40年后，才开始建立财政预算制度。其他国家就更晚了。

而从国家财政管理角度来看，制定预算是非常重要的。

首先就是能限制不必要的浪费，提前就给你把预算额度限制死，想浪费也没有多的经费拨给你。

其次就是督促各部门提高经费使用效率。超了预算部门主官肯定要受罚，节省预算就奖励。别小看各级官员的这点儿主观能动性，各处节省一点儿，一年下来全国抠出几千万法郎毫不意外。

而最重要的，则是强化政府对财政资源的统筹管理。将有限的财政用在最需要的地方。

就比如眼下这个时代，财政预算肯定要偏向发展蒸汽机，以及和蒸汽动力、煤炭、钢铁相关的产业，从而带动整个国家朝这方面加速。

其实之前法国之所以能在蒸汽机方面反超英国，就是约瑟夫利用自己的权力，实施了部分的国家驱动模式，用全法国的力量pk瓦特一家公司。

这要是还拼不过，那法国也就别再提什么争霸欧洲了。

在实行国家层面的财政预算模式之后，这种集全国之力突破某些重要领域的局面将会变为常态，令法国和其他强国投入相同资金的情况下，获得更大的进步。

布里安在一旁道：“殿下，据预算委员会估算，明年的财政总支出应该在8亿5千万法郎左右。”

约瑟夫点头，这个数字大致是靠谱的，于是翻开了《支出预估报告》，但当他看到支出总条目时，却顿时皱起了眉头。

经常性项目支出——也就是官员薪水、路桥维护、国债利息等等——占了50%。

政府投资支出——也就是兴修水利、铺路之类的——占了4.5%。

产业及技术发展支出——主要是工业发展基金，以及国家层面的技术研发等——占了8%。

政府服务型支出——也就是教育、救济之类的——占了1.5%。

……

约瑟夫立刻向后翻去，查看最关心的产业及技术发展支出的明细，就见工业发展基金全年的投资额只有不到3千5百万法郎。

涉及的项目主要集中在蒸汽机、自动纺织、化工等五个重要领域，没有任何新兴领域的支出。

他当即抬手打断了还在不停讲述的布里安，看向产业大臣：

“米拉波伯爵，我记得应该跟您提过，明年要大力投资内河航运业和邮政通讯业

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